Podľa Centra PPP Ministerstva financií (kliknutím na spodok tejto stránky si môžete prečítať pôvodný text pre plné znenie) „Technická správa o verejno-súkromných partnerstvách na podporu trvalo udržateľného rozvoja“, ktorú vypracovala pracovná skupina BRICS pre PPP a Infraštruktúra bola schválená druhou finančnou inštitúciou v roku 2022. Schválilo ju stretnutie ministrov financií a guvernérov centrálnych bánk BRICS na 14. stretnutí lídrov BRICS.
1. Popis projektu
Popis projektu Okres Yuanmou sa nachádza v oblasti suchého horúceho údolia, známeho ako „prírodný skleník“.Je to jedna z výrobných základní pre rozvoj tropických hospodárskych plodín a zeleniny na začiatku zimy.Problém s vodou je vážny.
Pred realizáciou projektu bola ročná spotreba vody na zavlažovanie v regióne 92,279 milióna m³, zásoba vody len 66,382 milióna m³ a miera nedostatku vody bola 28,06%.Kraj má rozlohu 429 400 mu ornej pôdy a efektívna plocha zavlažovania je len 236 900 mu.Miera nedostatku zavlažovania je až 44,83%.Realizácia tohto projektu pokryje plochu 114 000 mu poľnohospodárskej pôdy, efektívne zlepší efektívnosť využívania vodných zdrojov, vyrieši prekážky rozvoja poľnohospodárstva spôsobené nedostatkom vody v okrese Yuanmou, zmení spôsob využívania neudržateľných vodných zdrojov a zmení tradičná metóda povodňového zavlažovania cielene Preto je možné dosiahnuť vysokoúčinné zavlažovanie šetriace vodu a dosiahnuť situáciu „štátnej úspory vody, zvýšenia príjmov farmárov a zisku podnikov“.
Pod vedením štátnej politiky podpory sociálneho kapitálu, aby sa podieľal na výstavbe a prevádzke veľkých projektov ochrany vôd, sa tento projekt realizuje prostredníctvom modelu PPP (WeChat Public Account: Water Investment Policy Theory).
Na jednej strane sú fiškálne príjmy vlády okresu Yuanmou na relatívne nízkej úrovni a model PPP efektívne kompenzuje nedostatok financií na výstavbu infraštruktúry.
Na druhej strane projekty na ochranu vôd sú citlivejšie na výšku investície a ich realizácia a riadenie má veľkú neistotu, čo si vyžaduje vysoké odborné znalosti a úroveň manažmentu výstavby ochrany vôd.Model PPP využíva výhody sociálneho kapitálu pri projektovaní, výstavbe a manažmente., kontrolovať a šetriť investície do projektu.
Okrem toho dopyt po dodávke vody v oblasti projektu je pomerne vysoký, dodávka vody je zaručená po dokončení projektu a sú vytvorené podmienky na realizáciu komplexnej reformy cien vody v poľnohospodárstve, ktorá položila základy pre realizáciu modelu PPP.Po dokončení projektu bude ročná zásoba vody 44,822 milióna m³, priemerná ročná úspora vody bude 21,58 milióna m³ a miera úspory vody bude 48,6%.
Medzi výstupy tohto projektu patrí:
(1) Dve zariadenia na odber vody.
(2) Projekt dodávky vody: Vybuduje sa 32,33 km hlavných vodovodných potrubí a 46 hlavných vodovodných potrubí s celkovou dĺžkou potrubia 156,58 km.
(3) Projekt rozvodu vody, vybudovanie 801 vodovodných rozvodov s dĺžkou potrubia 266,2 km;1901 odbočky rozvodu vody s dĺžkou potrubia 345,33 km;namontovať 4933 inteligentných vodomerov DN50.
(4) Poľné inžinierstvo, výstavba 4753 pomocných potrubí s dĺžkou 241,73 km.Položených bolo 65,56 milióna m kvapkových zavlažovacích pásov, 3,33 milióna m kvapkových zavlažovacích potrubí a 1,2 milióna kvapkačov.
(5) Vysokoúčinný informačný systém šetrenia vodou sa skladá zo štyroch častí: systém monitorovania hlavnej siete prenosu a rozvodu vody, systém monitorovania meteorologických informácií a informácií o vlhkosti, vybudovanie automatických demonštračných miest zavlažovania šetriace vodu a výstavba riadiaceho centra informačného systému.
2. Hlavné body vývoja a implementácie projektu
(1) Vláda by mala reformovať systém a mechanizmus, aby sa odstránili prekážky účasti sociálneho kapitálu
Vláda vytvorila 6 mechanizmov.Vláda okresu Yuanmou účinne vyriešila problém prilákania sociálneho kapitálu na účasť na výstavbe zariadení na ochranu vody v poľnohospodárskej pôde vytvorením šiestich mechanizmov: distribúcia práv na vodu, tvorba cien vody, stimuly na úsporu vody, zavedenie sociálneho kapitálu, masová účasť, projektový manažment. a zmluvný manažment a predbežná realizácia zariadení na ochranu vody na farme.Očakávané ciele reformy, akými sú zlepšenie, riadna prevádzka projektov, efektívna garancia zásobovania vodou, rýchly priemyselný rozvoj a neustále zvyšovanie príjmov poľnohospodárov, vytvorili nový model účasti sociálneho kapitálu na výstavbe, prevádzke a riadení zariadenia na ochranu vody v poľnohospodárskej pôde.
Inovatívne vodné hospodárstvo.Aby sa zabezpečili záujmy miestnych ľudí pri zachovaní zásobovania vodou z kanála, prostredníctvom prideľovania vodných práv a mechanizmu tvorby ceny vody sa postupne prijíma cenové usmernenie, aby sa naplno využili vlastnosti pohodlia, účinnosti a úspor potrubné zásobovanie vodou, usmerňovať nové metódy zavlažovania a nakoniec dosiahnuť vodné zdroje.efektívne využívanie vody na dosiahnutie cieľa úspory vody.Yuanmou County je uvedený ako pilotný kraj pre národnú komplexnú reformu cien vody v poľnohospodárstve.Realizácia projektu podporila inováciu vodného hospodárstva a modelu distribúcie vodných práv.
(2) Sociálny kapitál využíva svoje technologické výhody na podporu inteligentného rozvoja poľnohospodárskeho zavlažovania
Vybudujte systém „vodnej siete“ na zavlažovanie poľnohospodárskej pôdy.(Verejný účet WeChat: Teória investičnej politiky do vody) Výstavba projektu prívodu vody do nádrže, projektu dodávky vody z nádrže do hlavného potrubia prívodu vody a hlavného potrubia prívodu vody vrátane projektu distribúcie vody odbočného hlavného potrubia , odbočné potrubie rozvodu vody a pomocné potrubie, vybavené inteligentnými meracími zariadeniami, zariadeniami na kvapkovú závlahu atď., ktoré tvoria systém „vodnej siete“ pokrývajúci oblasť projektu od zdroja vody po pole, integrujúci „úvod, prepravu, distribúciu a zavlažovanie“.
Vytvorte digitálnu a inteligentnú „sieť riadenia“ a „sieť služieb“.Projekt inštaluje vysokoúčinné zariadenia na riadenie zavlažovania vodou a bezdrôtové komunikačné zariadenia, integruje riadiace zariadenia, ako sú inteligentné vodomery, elektrické ventily, napájacie systémy, bezdrôtové snímanie a bezdrôtová komunikácia a monitoruje vlhkosť pôdy a zmeny počasia pre spotrebu vody na plodiny, hnojivá. konzumácia a konzumácia drog., prevádzka bezpečnosti potrubia a ďalšie informácie sa prenášajú do informačného centra, informačné centrum riadi spínač elektrického ventilu podľa nastavenej hodnoty, spätnej väzby alarmu a výsledkov analýzy údajov a súčasne prenáša informácie na mobilný telefón môže užívateľ ovládať na diaľku.
3. Efektívnosť projektu
Tento projekt berie výstavbu rozsiahlych zavlažovacích plôch za nositeľa, inováciu systému a mechanizmu berie ako hnaciu silu a odvážne zavádza sociálny kapitál, aby sa podieľal na vstupe, výstavbe, prevádzke a riadení ochrany vody v poľnohospodárskej pôde a dosahuje cieľ win-win pre všetky strany.
(1) Sociálne účinky
Použitie modernej poľnohospodárskej technológie na zmenu tradičného režimu výsadby:
Tento projekt zmenil tradičný spôsob poľnohospodárskej výsadby, ktorá je náročná na vodu, čas a prácu.Prijatím technológie kvapkovej trubice je miera využitia vody až 95% a priemerná spotreba vody na mu sa zníži zo 600-800 m³ závlahového zavlažovania na 180-240 m³;
Počet riadiacich pracovníkov na mú vstupnej plodiny sa znížil z 20 na 6, čo znižuje pracovné zaťaženie farmárov pri uvoľňovaní vody a šetrí prácu pri zavlažovaní;
Použitie kvapkových zavlažovacích potrubí na hnojenie a aplikáciu pesticídov výrazne zlepšuje mieru využitia chemických hnojív a pesticídov, čo môže ušetriť 30 % chemických hnojív a pesticídov v porovnaní s konvenčnými metódami aplikácie;
Použitie potrubí na zásobovanie vodou zaisťuje, že zdroj vody je zaručený a poľnohospodári nemusia sami investovať do zavlažovacích zariadení a zariadení, čo výrazne znižuje výrobné investície.(Verejný účet WeChat: Teória investičnej politiky do vody)
V porovnaní s povodňovým zavlažovaním šetrí kvapkové zavlažovanie vodu, hnojivo, čas a prácu.Miera zvýšenia poľnohospodárskeho výnosu je 26,6 % a miera zvýšenia výnosu je 17,4 %.Podporovať rozvoj tradičného poľnohospodárstva na moderné poľnohospodárstvo.
Zmierniť nedostatok vodných zdrojov a podporiť udržateľný sociálny a ekonomický rozvoj:
Projekt využíva režim „dodávky vody z potrubia, príjem kreditnou kartou“ a „najskôr doplňte a potom vypustite vodu“, čo zmenilo prax „rekonštrukcie a svetelnej trubice“ v oblasti ochrany vody na farme.Koeficient efektívneho využitia závlahovej vody sa zvýšil z 0,42 na 0,9, čím sa ušetrilo viac ako 21,58 milióna m³ vody ročne..
Výrazne sa zvýšilo povedomie verejnosti o šetrení vodou, realizovala sa udržateľná a zdravá prevádzka závlahových projektov, zmiernil sa rozpor medzi ponukou a dopytom po vodných zdrojoch, podporil sa sociálny zmier a stabilita.
Zníženie spotreby vody v poľnohospodárstve môže relatívne zvýšiť spotrebu priemyselnej vody a inej spotreby vody, čím sa podporí rozvoj regionálneho priemyselného hospodárstva a iných priemyselných ekonomík.
Podporovať propagáciu a aplikáciu dobrých skúseností s projektmi v iných regiónoch:
Po dokončení projektu bude Dayu Water Saving Group Co., Ltd. propagovať aplikáciu tejto technológie a modelu riadenia aj na iných miestach, ako je Xiangyun County v Yunnan (zavlažovaná plocha 50 000 mu), Midu County (zavlažovaná oblasť). 49 000 mu), okres Mile (zavlažovaná plocha 50 000 mu), okres Yongsheng (zavlažovaná plocha 16 000 mu), okres Xinjiang Shaya (zavlažovaná plocha 153 500 mu), okres Gansu Wushan (zavlažovaná plocha 41 600 mu), okres Huaila (Huaila County Hebei zavlažovaná plocha 82 000 mu) atď.
(2) Ekonomické účinky
Zvýšiť príjem ľudí a zvýšiť miestnu zamestnanosť:
Náklady na vodu na mu sa môžu znížiť z pôvodných 1 258 juanov na 350 juanov a priemerný príjem na mu sa zvýši o viac ako 5 000 juanov;
Projektová spoločnosť má 32 zamestnancov, z toho 25 miestnych zamestnancov Yuanmou a 6 zamestnankýň.Prevádzku tohto projektu zabezpečujú najmä miestni ľudia.Odhaduje sa, že spoločnosť môže získať späť náklady za 5 až 7 rokov s priemernou ročnou mierou návratnosti 7,95 %.
Roľnícke družstvá majú minimálny výnos 4,95 %.
Urýchliť priemyselný rozvoj a podporiť revitalizáciu vidieka:
Realizácia tohto projektu znižuje náklady na vodu na MU z 1 258 RMB na 350 RMB, čím sa vytvárajú priaznivé podmienky pre intenzívny poľnohospodársky manažment.
Miestni farmári alebo dedinské výbory samostatne prevedú svoju pôdu na pestovateľské spoločnosti, od tradičných potravinárskych plodín po mango, longans, hrozno, pomaranče a iné ekonomické ovocie s vysokou ekonomickou hodnotou, a vyvinú zelenú, štandardizovanú a vo veľkom meradle vysokoúčinnú zeleninu. priemyselná základňa, vybudovať vedecký a technologický park tropického ovocia, zvýšiť priemerný príjem o viac ako 5 000 juanov na mu a preskúmať spôsob integrovaného rozvoja „zmierňovania priemyselnej chudoby + zmierňovania kultúrnej chudoby + zmierňovania chudoby v cestovnom ruchu“.
Poľnohospodári dosiahli stabilný a trvalý rast príjmov prostredníctvom viacerých kanálov, ako je pestovanie, prevod pôdy, zamestnanosť v okolí a kultúrny turizmus.
(3) Účinky na životné prostredie
Znížiť znečistenie pesticídmi a zlepšiť ekologické prostredie:
Prostredníctvom efektívneho monitorovania a nápravy kvality vody, životného prostredia a pôdy môže tento projekt podporiť plné využívanie hnojív a pesticídov na poľnohospodárskej pôde, znížiť straty poľných hnojív a pesticídov vodou, znížiť znečistenie z bodových zdrojov, podporiť modely ekologickej poľnohospodárskej výroby, a zlepšiť ekologické prostredie.
Realizácia tohto projektu urobila projekty na ochranu vody v poľnohospodárskej pôde v projektovej oblasti systematickejšie, s primeraným zavlažovaním a odvodňovaním, čistými poliami a vhodnými pre mechanizované poľnohospodárstvo.Agroekologický systém umelej vegetácie a klimatický systém prispieva k regulácii a zlepšovaniu poľnej mikroklímy v zavlažovanej oblasti a z ekologického hľadiska znižuje hrozbu prírodných katastrof ako sú suchá, podmáčanie a mráz pre poľnohospodársku výrobu.
V konečnom dôsledku realizovať racionálny rozvoj a využívanie prírodných zdrojov, zabezpečiť účinný kruh ekológie a vytvoriť podmienky pre trvalo udržateľný rozvoj závlahových oblastí.
(4) Riadenie finančných rizík a podmienených výdavkov
V roku 2015 vydala čínska vláda „Smernice na preukázanie finančnej dostupnosti verejno-súkromných partnerstiev“, v ktorých sa stanovuje, že zodpovednosť za fiškálne výdavky všetkých PPP projektov vlád na všetkých úrovniach je potrebné zabezpečiť z rozpočtu a pomer výdavkov všeobecného verejného rozpočtu na zodpovedajúcej úrovni by malo byť najviac 10 %.
Komplexná informačná platforma PPP má podľa tejto požiadavky zriadený online systém monitorovania a včasného varovania pre finančnú dostupnosť, ktorý komplexne monitoruje zodpovednosť za finančné výdavky každého PPP projektu každého samosprávneho mesta a kraja a jej podiel na výdavkoch všeobecného verejného rozpočtu na rovnakú úroveň.V súlade s tým musí každý nový PPP projekt preukázať finančnú dostupnosť a musí byť schválený vládou na rovnakej úrovni.
Tento projekt je projektom plateným používateľom.V rokoch 2016 – 2037 sú celkové náklady, ktoré vláda vynaloží, 42,09 milióna juanov (vrátane: 25 miliónov juanov od vlády na podporné zariadenia v rokoch 2018 – 2022; 17,09 milióna juanov podmienených výdavkov vlády v rokoch 2017 – 2037. Podmienené výdavky je len v prípade, že dôjde k zodpovedajúcemu riziku.) Ročné výdavky všetkých PPP projektov vlády na rovnakej úrovni nepresiahnu 10 % zo všeobecného verejného rozpočtu na rovnakej úrovni a najvyšší podiel sa vyskytol v roku 2018, tj. 0,35 %.
Čas odoslania: august-03-2022
