Výzva

Ročný dopyt po zavlažovaní v Yuanmou je 92,279 milióna metrov kubických (m³).Každý rok je však k dispozícii iba 66,382 milióna m³ vody.Len 55 % z 28 667 hektárov ornej pôdy v kraji je zavlažovaných.Obyvatelia Yuanmou sa už dlho dožadujú riešenia tejto vodnej krízy, ale miestna vláda má obmedzený rozpočet a kapacitu na to, aby okrem plánovaných projektov infraštruktúry podnikla aj snahy o ochranu vody.

Kontext

Yuanmou County sa nachádza severne od centrálnej Yunnan Plateau a riadi tri mestá a sedem obcí.Jeho najväčším sektorom je poľnohospodárstvo a približne 90 % obyvateľstva tvoria poľnohospodári.Kraj je bohatý na ryžu, zeleninu, mango, longan, kávu, tamarindové ovocie a ďalšie tropické a subtropické plodiny.

V regióne sa nachádzajú tri nádrže, ktoré môžu slúžiť ako zdroje vody na zavlažovanie.Okrem toho je ročný príjem na hlavu miestnych farmárov viac ako 8 000 jenov (1 153 USD) a priemerná hodnota produkcie na hektár presahuje 150 000 jenov (21 623 USD).Tieto faktory robia Yuanmou ekonomicky ideálnym na realizáciu projektu reformy ochrany vôd v rámci PPP.

Riešenie

Vláda ČĽR nabáda súkromný sektor, aby sa podieľal na investíciách, výstavbe a prevádzke projektov na ochranu vody prostredníctvom modelu PPP, pretože by to mohlo zmierniť finančnú a technickú záťaž vlády pri poskytovaní lepších a včasných verejných služieb.

Prostredníctvom konkurenčného obstarávania si miestna vláda Yuanmou vybrala Dayu Irrigation Group Co., LTD.ako projektový partner svojho Water Bureau pri výstavbe systému vodnej siete na zavlažovanie poľnohospodárskej pôdy.Dayu bude tento systém prevádzkovať 20 rokov.

Projekt vybudoval integrovaný systém vodovodnej siete s nasledujúcimi komponentmi:

• Príjem vody: Dve viacúrovňové odberné zariadenia v dvoch nádržiach.
• Prenos vody: Hlavné potrubie v dĺžke 32,33 km (km) na prepravu vody z odberných zariadení a 46 kmeňových potrubí na prepravu vody kolmých na hlavné potrubie s celkovou dĺžkou 156,58 km.
• Rozvod vody: 801 vedľajších potrubí pre rozvod vody kolmo na potrubie prenosu vody v celkovej dĺžke 266,2 km, 901 odbočiek pre rozvod vody kolmo na potrubie v rámci hlavného potrubia v celkovej dĺžke 345,33 km a 4 933 inteligentných vodomerov DN50 .
• Inžinierstvo poľnohospodárskej pôdy: Potrubná sieť pod odbočnými potrubiami na rozvod vody, pozostávajúca zo 4 753 pomocných potrubí s celkovou dĺžkou 241,73 km, potrubí 65,56 milióna metrov, potrubí na kvapkovú závlahu v dĺžke 3,33 milióna metrov a 1,2 milióna kvapkačov.
• Inteligentný informačný systém na úsporu vody:Monitorovací systém prenosu a distribúcie vody, monitorovací systém meteorologických a vlhkostných informácií, automatické zavlažovanie šetriace vodu a riadiace centrum informačného systému.

Projekt integroval inteligentné vodomery, elektrický ventil, napájací systém, bezdrôtový senzor a bezdrôtové komunikačné zariadenie na prenos informácií, ako je spotreba vody na plodiny, množstvo hnojív, množstvo pesticídov, vlhkosť pôdy, zmena počasia, bezpečná prevádzka potrubí a iné, do riadiaceho centra.Bola vyvinutá špeciálna aplikácia, ktorú si farmári môžu stiahnuť a nainštalovať do svojich mobilných telefónov.Farmári môžu pomocou aplikácie platiť poplatky za vodu a aplikovať vodu z riadiaceho centra.Po zhromaždení informácií o aplikácii vody od farmárov riadiace centrum vypracuje harmonogram dodávky vody a informuje ich prostredníctvom textových správ.Potom môžu farmári použiť svoje mobilné telefóny na ovládanie miestnych regulačných ventilov na zavlažovanie, hnojenie a aplikáciu pesticídov.Teraz môžu získať vodu na požiadanie a ušetriť aj mzdové náklady.

Okrem budovania infraštruktúry projekt zaviedol aj dátové a trhové mechanizmy, aby bol integrovaný systém vodovodnej siete udržateľný.

• Počiatočné pridelenie vodných práv:Na základe dôkladného vyšetrovania a analýzy vláda uvádza priemernú normu spotreby vody na hektár a vytvára systém transakcií s vodnými právami, v ktorom sa môže obchodovať s vodnými právami.
• Cena vody:Vláda stanovuje cenu vody, ktorá môže byť upravená na základe výpočtu a kontroly po verejnom prerokovaní cenového úradu.
• Stimuly na úsporu vody a cielený dotačný mechanizmus:Vláda zriaďuje fond odmeňovania za úsporu vody, ktorý má stimulovať farmárov a dotovať pestovanie ryže.Medzitým sa musí uplatňovať plán progresívnych príplatkov za nadmernú spotrebu vody.
• Hromadná účasť:Družstvo na využívanie vody, organizované miestnou vládou a spoločne založené úradom pre správu nádrží, 16 komunitami a dedinskými výbormi, pre oblasť rozsiahleho zavlažovania v okrese Yuanmou absorbovalo 13 300 užívateľov vody v oblasti projektu ako členov družstva a vyzbieralo 27,2596 ￥ miliónov (3,9296 milióna USD) prostredníctvom upisovania akcií investovaných do Special Purpose Vehicle (SPV), dcérskej spoločnosti založenej spoločne Dayu a miestnou vládou Yuanmou, s garantovaným výnosom pri minimálnej sadzbe 4,95 %.Investícia farmárov uľahčuje realizáciu projektu a delí sa o zisk SPV.
• Projektový manažment a údržba.Projekt implementoval trojúrovňový manažment a údržbu.Vodné zdroje súvisiace s projektom spravuje a udržiava úrad správy nádrží.Potrubie na prepravu vody a inteligentné zariadenia na meranie vody od zariadení na odber vody do koncových vodomerov v teréne spravuje a udržiava SPV.Medzitým sú potrubia na kvapkovú závlahu po koncových meračoch poľa postavené svojpomocne a spravujú ich užívatelia, ktorí sú príjemcami.Práva na aktíva projektu sú objasnené podľa princípu „jeden vlastní to, čo investuje“.

Výsledky

Projekt podporil prechod na moderný poľnohospodársky systém, ktorý je účinný pri šetrení a maximalizácii efektívneho využívania vody, hnojív, času a práce;a pri zvyšovaní príjmov poľnohospodárov.

Systematickou odkvapkávacou technológiou sa zefektívnilo využitie vody na farmách.Priemerná spotreba vody na hektár sa znížila na 2 700 – 3 600 m³ z 9 000 – 12 000 m³.Okrem zníženia pracovnej záťaže farmárov, použitie kvapkových zavlažovacích potrubí na aplikáciu chemických hnojív a pesticídov zlepšilo ich využitie o 30 %.To zvýšilo poľnohospodársku produkciu o 26,6 % a príjmy farmárov o 17,4 %.

Projekt tiež znížil priemerné náklady na vodu na hektár na 5 250 ￥ (757 USD) z 18 870 ￥ (2 720 USD).To povzbudilo farmárov, aby prešli z tradičných obilnín na vysokohodnotné trhové plodiny, ako sú hospodárske lesné plody, ako je mango, longan, hrozno a pomaranč.To zvýšilo príjem na hektár o viac ako 75 000 juanov (10 812 USD).

Očakáva sa, že účelový nástroj, ktorý sa spolieha na poplatky za vodu, ktoré platia poľnohospodári, získa späť svoje investície za 5 až 7 rokov.Jeho návratnosť investície je nad 7 %.

Efektívne monitorovanie a náprava kvality vody, životného prostredia a pôdy podporovali zodpovednú a ekologickú poľnohospodársku výrobu.Minimalizovalo sa používanie chemických hnojív a pesticídov.Tieto opatrenia znížili znečistenie z bodových zdrojov a urobili miestne poľnohospodárstvo odolnejším voči klimatickým zmenám.

Lekcie

Angažovanosť súkromnej spoločnosti prispieva k transformácii úlohy vlády z „športovcov“ na „rozhodcov“.Úplná trhová konkurencia umožňuje profesionálom precvičiť si svoje odborné znalosti.

Obchodný model projektu je zložitý a vyžaduje si silnú komplexnú schopnosť výstavby a prevádzky projektu.

PPP projekt s rozsiahlym územím, vysokými investíciami a využívajúcimi smart technológie nielen efektívne znižuje tlak vládnych prostriedkov na jednorazové investície, ale zabezpečuje aj dokončenie stavby v termíne a dobrý prevádzkový výkon.

Poznámka: ADB uznáva „Čínu“ ako Čínsku ľudovú republiku.

Zdroje

Čínske centrum verejno-súkromných partnerstiev (odkaz je externý)webovej stránky.